بسم الله
 
EN

بازدیدها: 345

IFTTA چيست؟ دادگاهي براي گردشگري تشکيل مي‌شود؟

  1393/10/24
سازمان جهاني گردشگري يکي از نهادهاي وابسته و مرتبط با سازمان ملل متحد است که وظيفه ارتقا، حفظ و سهولت دسترسي به گردشگري جهاني را برعهده دارد. به عبارت ديگر اين سازمان بين‌المللي، به گردشگري به ديده يک صنعت همانند ساير صنايع پربازده اقتصادي در دنياي مدرن امروز مي‌نگرد و در عين حال همچنان که سعي مي‌کند کشورها و ارگان‌هاي مسوول را در اين خصوص آموزش دهد و راهنمايي کند، آنها را از جوانب منفي و آثار مخرب گردشگري بدون رعايت موازين اخلاقي و فرهنگي و زيست‌محيطي منطقه مورد بازديد نيز برحذر مي‌دارد.

سازمان جهاني گردشگري، ارتقاي رقابت در بازارهاي گردشگري و حفظ سياست‌ها و موازين شاخص گردشگري را از اصول خود مي‌داند و در اين ميان از گردشگري به‌عنوان يکي از شاخص‌هاي توسعه ياد مي‌کند. تا اين لحظه 156 کشور جهان از جمله ايران (از سال 1975 ميلادي) به عضويت اين سازمان جهاني درآمده‌اند.

اما گردشگري جهاني با همه جذابيت خود براي کشورها، مي‌تواند زمينه‌ساز مشکلات و دغدغه‌هايي نيز باشد. مسافران و گردشگران با فرهنگ‌ها و مليت‌هاي گوناگون در سراسر دنيا، هنگامي که وارد کشور ديگري مي‌شوند، ممکن است با مشکلاتي روبه‌رو‌ شوند که ناآشنايي با قوانين بين‌المللي و همچنين داخلي کشور ميزبان بر شدت اين مشکلات مي‌افزايد. اين اتفاقات ناگوار براي گردشگر خارجي، مي‌تواند شامل مسائل مربوط به بار و در حوزه حمل‌و‌نقل در فرودگاه‌ها و پايانه‌ها باشد يا اتفاقات و رخدادهاي غيرمترقبه در مقصد (که هر لحظه در کمين اوست) را که ممکن است متوجه گردشگر شود دربرگيرد.  از اين‌رو آيا سازمان جهاني گردشگري به‌عنوان سازماني که خود را متولي امر گردشگري بين‌المللي مي‌داند و کشورها را دائما تشويق به ايجاد مشوق‌هاي گردشگري خارجي مي‌کند در اين زمينه تمهيدي انديشيده است؟

در اينجا بايد از IFTTA (انجمن بين‌المللي وکلاي سفر و گردشگري) سخن به ميان آورد. اصطلاحي که شايد بسيار کم از آن سخني به ميان آمده باشد. IFTTA در نوامبر 1983 از پي کنفرانسي که پيرامون مسائل حقوقي مسافرت و گردشگري برگزار شده بود به وجود آمد. 70 وکيل و مدرس مسائل گردشگري از کشورهايي چون کانادا، بلژيک، انگليس، پاراگوئه و... در اين کنفرانس حضور داشتند. ايده وجود چنين انجمني توسط حقوقدانان و استادان اين رشته براي اولين بار مطرح و نهايتا در سال 1985 تاسيس شد. IFTTA تاکنون بيش از 23 کنفرانس در سراسر جهان پيرامون مسائل حقوقي گردشگري برگزار کرده است. IFTTA موافقت‌نامه‌اي با سازمان جهاني گردشگري به امضا رسانده که طي آن منابع لازم حقوقي جهت مسائل گردشگري را بررسي و به‌صورت يک پايگاه اطلاعاتي در اختيار سازمان قرار داده است تا از اين طريق بتواند به يک رويکرد تعاملي درخصوص مشکلات حقوقي گردشگران بين‌المللي در سراسر جهان دست يابد. در حال حاضر 45 وکيل عضو IFTTA هستند. شعب IFTTA در بعضي نقاط جهان مانند برزيل، اروپا و آرژانتين هم تاسيس شده است.

IFTTA در ماده دوم اساسنامه، اهداف اصلي خود را اين چنين بر‌مي‌شمارد: 
1- تشکيل انجمن براي مشارکت و مبادله اطلاعات درخصوص جوانب قضايي سفر و گردشگري
2- ايجاد منابع براي اعضا و سايرين درخصوص حقوق مسافرت (مقررات، آيين‌نامه‌ها، موافقت‌نامه‌ها و پرونده‌هاي قضايي)
3-تشويق به تاسيس موازين حقوقي براي صنعت گردشگري
4-حمايت از تشکيل کنفرانس‌هاي بين‌المللي درخصوص موازين حقوقي گردشگري در سراسر جهان.

در هجدهمين کنفرانس بين‌المللي انجمن که در سپتامبر 2006 در مالت برگزار شد، توافقي بين اين نهاد و سازمان جهاني گردشگري صورت پذيرفت. به اين صورت که انجمن با همکاري سازمان، مجموعه‌اي از ترمينولوژي قوانين و واژگان حقوقي گردشگري را گردآوري کردو همچنين متعهد شد تمام تلاش خود را براي آموزش و گسترش مفاهيم حقوقي گردشگري به کار بندد. 

با اين همه، انجمن و سازمان جهاني گردشگري همچنان از ايجاد يک محکمه بين‌المللي گردشگري يا محلي که دعاوي توريسم بين‌المللي به‌طور خاص به آنجا ارجاع شود، ناتوان مانده است. شايد بزرگ‌ترين‌ دليل آن مسائل متنوع و بسيار گسترده اين مقوله و همچنين تداخل آن با قوانين داخلي و آمره کشورها باشد. انجمن کنوانسيون‌هاي زير را براي رفع مشکلات به وقوع پيوسته حقوقي و استفاده از آنها به دادگاه‌ها و سازمان‌هاي مرتبط پيشنهاد مي‌کند:
-کنوانسيون بين‌المللي قراردادهاي مسافرتي (1970)
-کنوانسيون آتن درخصوص هزينه حمل مسافران و بار آنها در سفرهاي دريايي(2002)
-کنوانسيون مونترآل درخصوص يکسان‌سازي قوانين مشخص براي هزينه حمل بين‌المللي سفرهاي هوايي(1999)
- کنوانسيون ورشو پيرامون يکسان‌سازي قواعد مشخص در ارتباط با هزينه حمل هوايي (1929)
- کنوانسيون توکيو درخصوص جرائم ارتکاب يافته عليه اموال در هواپيما(1963)
- کنوانسيون در ارتباط هزينه بين‌المللي بار با ريل (1980)
-کنوانسيون پاريس درخصوص مسووليت‌هاي متصديان هتل از اموال اقامت‌کنندگان (1962)
- موافقت‌نامه اروپايي حفظ ميراث فرهنگي 
- موافقت‌نامه اروپايي سفر افراد جوان در گذرنامه‌هاي اشتراکي در کشورهاي عضو شوراي اروپا

انجمن بين‌المللي وکلاي سفر و گردشگري با همکاري سازمان جهاني گردشگري راه صعب و دشواري را آغاز کرده است و البته بسيار بعيد به نظر مي‌رسد که امکان داشته باشد همه مسائل متنوع حمل و نقل، بار، هتل و...را در زيرمجموعه يک کنوانسيون (حداقل تا مدت‌هاي مديد) قرار داد. اما انتظار داشتن يک محکمه يا ديوان بين‌المللي يا اختصاص دادن شعبي از ديوان‌هاي داوري بين‌المللي به مسائل حقوقي گردشگري انتظاري بجا و شايسته است. 




نويسنده : احمد پنجه‌پور- وکيل  دادگستري


مشاوره حقوقی رایگان